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白河縣人民政府辦公室 關于印發四大保衛戰2019年工作 實施方案的通知

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索引号: zfbmxzfb/2019-0032 公開責任部門 縣政府辦
公開日期 2019年06月25日 關鍵詞 白河縣人民政府辦公室 關于印發四大保衛戰2019年工作 實施方案的通知
公開目錄 縣政府辦文件環境保護信息 文号 白政辦發〔2019〕48号
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

《白河縣藍天保衛戰2019年工作實施方案》《白河縣碧水保衛戰2019年工作實施方案》《白河縣淨土保衛戰2019年工作實施方案》和《白河縣青山保衛戰2019年工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。




白河縣人民政府辦公室

2019年6月20日



白河縣藍天保衛戰2019年實施方案


為持續改善我縣空氣質量,堅決打赢藍天保衛戰,根據《安康市藍天保衛戰2019實施方案》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目标

全縣優良天數不少于320天,細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于35微克/立方米,重污染天氣加重趨勢得到有效遏制,大氣環境質量明顯改善。

二、主要任務

(一)強化源頭管控。認真做好生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生态環境準入清單編制基礎資料提供和審核工作。(生态環境局白河分局牽頭,縣發改局、經貿局、自然資源局配合,以下均需各鎮配合落實,不再列出)

(二)嚴控“兩高”行業産能。加快現有高耗能、高排放行業企業取締淘汰,全力推進永宏公司搬遷技改工作。(縣碳基營養肥循環産業發展暨永宏生物科技有限公司搬遷工作援建指揮部辦公室牽頭,指揮部各成員單位配合)

(三)實施工業企業錯峰生産。根據大氣環境質量狀況,制定工業企業錯時錯峰生産工作方案,适時啟動工業企業錯時錯峰生産工作。對表面塗裝、包裝印刷行業實施錯時生産;對各類污染物不能穩定達标排放,未達到排污許可證管理要求,采取錯峰生産措施,屬于《産業結構調整指導目錄》限制類的,要提高錯峰限産比例。(縣經貿局牽頭,發改局、生态環境局白河分局、交通局、市場監管局配合)

(四)打好結構調整硬仗。

1.優化産業結構。完善綠色低碳循環産業體系,大力發展環境友好型、生态友好型産業,促進綠色工業提質擴能增效,助推新興産業規模化發展。嚴禁新建、擴建、改建石油化工、煤化工、鋼鐵、電解鋁、水泥、焦化等過剩産能項目,禁止高能耗、高污染、高排放行業企業落戶。(縣發改局牽頭,經貿局、生态環境局白河分局配合)

2.強化“散亂污”工業企業綜合整治。完成已排查出尚未完成整治的“散亂污”企業綜合整治。聚焦規模以下工業企業,落實“散亂污”企業排查、綜合整治和監管責任,深入開展拉網式排查,不斷完善“散亂污”企業動态管理機制,建立管理台賬。以“污”為主實施綜合整治,發現一戶,整治一戶,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地遷移和死灰複燃。(縣經貿局牽頭,發改局、自然資源局、生态環境局白河分局、市場監管局、應急管理局配合)

(五)打好工業污染治理硬仗。

3.深化工業污染治理。嚴格落實《陝西省工業污染源全面達标和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,持續推進工業污染源全面達标排放。10月31日前,完成陝西華地礦業有限責任公司煙氣在線監控設施安裝,并将在線監測數據作為執法依據,加大超标處罰和聯合懲戒力度,未達标排放的企業依法停産整治。必須開展自行監測或不能開展自行監測的企業可引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。完成全縣涉氣固定污染源排污許可證核發。(生态環境局白河分局牽頭,縣經貿局配合)

4. 推進重點行業污染治理升級改造。強化工業企業無組織排放管控。建立建材、有色、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理台賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(生态環境局白河分局牽頭,縣發改局、經貿局配合)

5.開展工業爐窯治理專項行動。以建材、化工等行業為重點,進一步加大工業爐窯的排查力度,完善工業爐綜合治理方案和管理清單。按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”原則,推進工業爐窯結構升級和污染減排。凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生産方案。(縣經貿局牽頭,生态環境局白河分局、縣市場監管局配合)

6.實施重點工業企業揮發性有機物(VOCs)治理。加快推進化工、工業塗裝、包裝印刷、家具制造、電子制造、工程機械制造等重點行業VOCs整治工作。開展VOCs排放整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,公布違法企業名單,實行聯合懲戒。扶持培育VOCs 治理和服務專業化規模化龍頭企業。(縣經貿局牽頭,生态環境局白河分局配合)

(六)打好服務業污染治理硬仗。

7.下大力氣整治餐飲油煙污染。排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙淨化裝置并實現達标排放。以中心城區為重點,對全縣室内餐飲經營單位(含行政機關、事業單位、學校、醫院食堂)建立動态管理台賬;10月31日前,完成20家餐飲經營單位餐飲油煙治理任務。組織開展露天燒烤、餐飲攤點餐飲油煙、占道經營整治,引導、規範其入店經營,并安裝油煙淨化設施。凡達不到《飲食油煙排放标準(GB18483-2001)》排放限值的,一律限期整改。(縣城管局牽頭,市場監管局、生态環境局白河分局配合)

8.加快汽修(4S店)行業廢氣治理。紮實開展汽修廠(4S店)噴漆房有機廢氣治理,并實現達标排放。新建、擴建、改建汽修廠(4S店)必須同時安裝有機廢氣治理設施。6月30日前,完成汽修廠(4S店)廢氣治理“回頭看”工作,建立動态工作台賬;對新增加汽修(4S店)一律要求完成有機廢氣治理任務。(縣交通局牽頭)

9.持續推進油氣回收治理。對全縣加油站進行拉網式摸排,建立加油站油氣回收動态管理台賬。加強已完成三次油氣回收改造加油站日常監管。8月31日前,完成排查發現的加油站三次油氣回收治理任務。(縣經貿局牽頭)

(七)打好煤炭管控硬仗。

10.加強高污染燃料禁燃區管理。禁止在已劃定的高污染燃料禁燃區範圍内銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的,應當在9月底前改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。(高污染燃料禁售由縣市場監管局牽頭,工業企業清潔能源改造由縣經貿局牽頭,發改局、生态環境局白河分局配合)

11.控制煤炭消費總量。嚴控新增燃煤項目,深入推進散煤治理(生産以燃料煤為主,生活以民用煤為主),确保實現全縣煤炭消費總量零增長。10月31日前,完成高污染燃料禁燃區内散煤銷售網點取締任務。(縣發改局、市場監管局負責)

12.強化燃煤鍋爐綜合整治。全縣不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐竈、儲糧烘幹設備等燃煤設施淘汰力度,6月20日前,建立健全動态管理台賬;8月31日前,完成燃煤鍋爐拆改。新排查出屬于拆改範圍内的燃煤鍋爐,發現一台拆改一台。加大燃煤、燃氣、燃油、生物質鍋爐改造力度,各項污染物執行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放标準》。适時開展現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。(生活鍋爐拆改由生态環境局白河分局牽頭,生産經營生鍋爐拆改由縣經貿局牽頭,發改局、市場監管局、生态環境局白河分局配合)

(八)打好清潔能源替代硬仗。

13.提高清潔能源使用。繼續加快“氣化白河”工程進度,6月30日前,啟動應急儲氣調峰設施建設。加大天然氣入戶安裝力度,全年新增天然氣用戶1000戶,推動“氣化白河”工程向鎮村延伸,确保氣化率達到73%以上。(縣住建局牽頭)

14.穩步推進清潔供暖。10月31日前,制定完成清潔取暖2019年實施方案,禁止新建燃煤集中供熱設施,新增供暖全部使用天然氣、電能等清潔能源。(縣發改局牽頭,住建局配合)

15. 加強煤質監管。6月20日前,建立健全煤炭經營場所動态管理台賬和檢查記錄台賬。組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動,确保生産、流通、使用的潔淨煤符合标準。以煤炭銷售環節為重點,每月組織開展煤質專項檢查,實現城鄉集中售煤點煤質監督抽查全覆蓋。依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為,對煤質不達标的經營單位或個體戶堅決予以取締;強化對以煤炭為燃料的工業企業煤質檢查,煤質達不到标準的,堅決停産整頓。10月31日前,完成全縣在産頁岩磚廠煤質檢驗工作。(縣市場監管局牽頭,經貿局、自然資源局配合)

(九)打好機動車污染防治硬仗。

16.優化調整貨物運輸結構。嚴格落實《陝西省推進運輸結構調整工作實施方案(2018-2020年)》要求,推進多式聯運型和幹支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設。鼓勵發展滾裝運輸、甩挂運輸等運輸組織方式。(縣發改局牽頭,财政局、交通局、生态環境局白河分局配合)

17.推進高排放機動車污染治理。按照《安康市高排放老舊機動車提前淘汰更新目标及實施計劃(2018-2020年)》要求,完成市下達淘汰老舊車輛任務,每月報送淘汰車輛信息。(縣交警大隊牽頭,财政局、交通局、生态環境局白河分局配合)

18.積極推廣新能源汽車。在城市公交、通勤、郵政、出租以及環衛、物流等領域加快推廣和普及新能源車。加快機動車清潔能源站建設和現有公交車、出租車清潔能源改造。(縣發改局、交通局牽頭,經貿局、住建局、财政局、生态環境局白河分局配合)

19.加強在用機動車管理。在重點路段、區域對柴油車開展常态化路檢路查,在公交車、出租車、長途客運車貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地開展監督抽測。加強對銷售、維修市場的監管,嚴厲打擊和查處銷售排放不達标車輛和維修造假企業。建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。( 縣交警大隊、生态環境局白河分局、縣交通局牽頭,經貿局、财政局、市場監管局等配合)

20.嚴格油品質量監管。組織開展“黑加油站”、流動加油罐車專項整治行動,堅決取締“黑加油站點”,規範成品油市場秩序,全面加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法生産、銷售不符合國家标準的車用燃油行為。9月30日前,完成年銷售汽油量大于5000噸加油站油氣回收自動監控設備安裝,并與市南水北調應急處置中心監管平台聯網。(縣經貿局牽頭,市場監管局、公安局、生态環境局白河分局配合)

21.嚴厲打擊銷售機動車環保不達标等違法行為。7月1日起,全面實施國六排放标準。推廣使用達到國六排放标準的燃氣車輛。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生産一緻性。(生态環境局白河分局牽頭,縣經貿局、公安局、市場監管局配合)

22.加強非道路移動機械污染防治。10月31日前,依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域,并完成非道路移動機械編碼登記工作。2020年6月1日前,凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規定的Ⅲ類限值标準的在用機械,禁止在劃定的區域内使用。施工場地内非道路移動機械符合國三标準。秋冬季期間,加強對劃定區域内作業工程機械的監督檢查,每月抽查率不低于50%,禁止超标排放工程機械使用。(生态環境局白河分局、縣交通局牽頭,縣農業農村局、住建局、水利局、交警大隊配合)

(十)打好揚塵污染治理硬仗。

23.嚴格施工揚塵管控。4月30日前,建立施工工地動态管理清單。施工工地嚴格執行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求。5000平方米及以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與市南水北調應急指揮中心或縣監控平台聯網,10月31日前,完成所有5000平方米及以上土石方建築工地在線監測和視頻監控安裝。各類施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理範疇,将揚塵管理不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系。污染環境情節嚴重的單位,列入建築市場主體“黑名單”。(建築工地、市政工地及老舊城、棚戶區改造由縣住建局牽頭,國道、地方交通工程工地由交通局牽頭,防洪及堤防工程工地由水利局牽頭,生态環境局白河分局配合)

24.嚴控道路揚塵污染。嚴格道路保潔作業标準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,嚴格執行道路每日機械化清掃2次、每天灑水不少于5次、每周沖洗不少于2次及灑水同時噴霧防霾車全天候巡回作業要求。加強對城鄉結合部、背街小巷、城市規劃區内國省道等重點部位揚塵治理,加大國省道等道路補植增綠力度,提升綠化美化水平,減少道路揚塵污染。(規劃區内道路及縣高速路出口至城區二級路由縣城管局牽頭,規劃區外國省縣道路由交通局牽頭)

25.嚴管渣土車污染。嚴格渣土車運輸車輛規範化管理,6月30日前,完成市下達的渣土車運輸密閉改造任務,渣土車要符合現行在用車排放标準。從嚴處罰超限超速超載、帶泥上路、“跑冒滴漏”等違法行為。對措施不到位的渣土車輛、渣土運輸公司,取消其渣土運輸資質。(縣城管局牽頭,交警大隊參與)

26.加強物料堆場揚塵監管。深入開展物料堆場排查整治工作,建立台賬,實行清單化管理。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍牆、噴淋、覆蓋和圍檔等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用。嚴禁露天裝卸作業和物料幹法作業。4月30日前,建立需配套建設收塵和密閉物料倉庫企業名單;5月31日前,完成各類物料堆場防風抑塵措施。(商砼站、攪拌站由縣住建局牽頭,工業企業廠區内物料堆場由縣經貿局牽頭,沙石料堆場由水利局牽頭,采礦采石物料堆場由自然資源局牽頭)

27.狠抓稭稈焚燒監管。強化各鎮人民政府稭稈禁燒主體責任。 鎮人民政府主要領導是轄區内稭稈禁燒工作的第一責任人,做到守土有責、守土負責、守土盡責,提前安排部署,嚴格落實鎮幹部包村組、村組幹部包戶、包地塊的分片包幹責任制,成立督查巡查組,明确督查巡查責任,分片逐級包抓落實,加大巡查頻次和力度,嚴查重處違規焚燒稭稈行為,對發現的火點,依法依規實施上限處罰,對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的,公安部門堅決給予嚴肅處理。要落實 24 小時值班制度,嚴防死守,深入田間地頭日夜開展不間斷巡查,做到有火必查、有煙必禁。4月30日前,完成稭稈綜合利用工作方案制定;5月10日前,完成稭稈綜合利用的技術培訓及配套機具的配置調運,推進實施稭稈全量利用試點示範,從源頭嚴控稭稈焚燒。(稭稈禁燒由生态環境局白河分局牽頭,稭稈綜合利用由縣農業農村局牽頭,公安局配合)

28.加強露天礦山揚塵治理。嚴厲打擊非法開山采石、采礦等行為,嚴查采石場、礦區作業場揚塵污染,加快推進礦山生态修複治理。(縣自然資源局牽頭)

29.加大植樹造林力度。大力實施天然林保護、退耕還林、植樹造林等生态工程建設,完成市下達造林綠化、重點區域綠化、退耕還林任務,充分發揮森林資源的防風吸塵作用。(縣林業局牽頭)

30.控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(縣農業農村局牽頭)

(十一)打好秋冬季污染治理硬仗。

31.開展秋冬季攻堅行動。制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,聚焦工地揚塵、餐飲油煙、燒炭(柴)取暖等重點污染源,分解任務,強化措施,夯實責任,着力降低PM10、PM2.5濃度和減少重污染天氣。 (生态環境局白河分局牽頭,縣住建局、經貿局、公安局、城管局、交通局、農業農村局、水利局、市場監管局、氣象局等配合)

32.強化煙花爆竹整治。認真貫徹落實《安康市煙花爆竹燃放管理條例》,10月前,重新劃定并公告煙花爆竹禁燃禁售區域,着力抓好春節、正月十五期間等重大節日煙花爆竹禁燃禁售工作,進一步加大巡查執法力度,從嚴查處違法燃放銷售煙花爆竹行為。(煙花爆竹禁放由縣公安局牽頭,煙花爆竹禁售由縣應急管理局牽頭,縣市場監管局、城管局配合)

33.及時應對重污染天氣。組織編制重污染天氣應急減排清單,細化應急減排措施。當預測到區域将出現大範圍重污染天氣時,統一發布預警信息,實施區域應急聯動,結合實際落實減排清單任務。完善重污染天氣預報會商流程,适時開展人工影響天氣作業,及時科學應對重污染天氣。(生态環境局白河分局牽頭,重污染天氣應急指揮部成員單位配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮、縣級有關部門要把打赢藍天保衛戰放在重要位置,嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求。各鎮黨政主要領導是本行政區域第一責任人,對本行政區域的環境空氣質量負總責;各相關部門要按照“管發展必須管環保、管生産必須管環保、管行業必須管環保”的原則,切實履行好大氣污染防治工作職責。各鎮、各相關部門要按照本工作方案的要求,制訂具體工作方案,細化分解目标任務,科學安排指标進度,确保各項工作有力有序完成,并于6月25日前報縣治霾辦(生态環境局白河分局)。實行月調度工作機制,每月5日前,向縣治霾辦(生态環境局白河分局)報送上月工作進展情況。(縣治霾辦牽頭)

(二)加大環境執法力度。堅持鐵腕治污,按照大氣污染季節特征,統籌安排大氣污染防治專項執法檢查,在春季開展揚塵和工業無組織排放、夏季開展揮發性有機物污染治理、夏秋季開展稭稈禁燒、秋季開展工業爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急措施執行等為重點的專項執法工作,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限産停産等手段依法從嚴處罰環境違法行為。強化持證排污管理,加強行政執法與刑事司法銜接,夯實排污者責任,促進自覺守法。(生态環境局白河分局牽頭,縣治霾工作領導小組相關成員單位配合)

(三)深入開展專項督查。結合中省環境保護督察及其“回頭看”要求,對重點區域、重點時段開展巡查執法和專項督查。對大氣污染防治工作不力、重點任務未按期完成、大氣環境問題突出、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的,要開展機動式督察,重點督查大氣污染防治不作為、慢作為,甚至失職失責等問題。(縣中省環境保護督察巡查整改工作領導小組辦公室牽頭)

(四)加強網格化環境監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,加強網格員隊伍建設,充分發揮網格長、網格員作用。(生态環境局白河分局牽頭,各鎮及相關部門參與)

(五)完善環境監測監控網絡。強化重點污染源自動監控體系建設。督導涉氣重點排污單位安裝在線監測設施,并與市南水北調應急指揮中心聯網。(生态環境局白河分局牽頭,各行業主管部門參與)

(六)加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、顯示屏、微信、網站、宣傳日等,大力宣傳大氣污染防治工作。發揮社會各界力量,凝聚共識,形成全社會共同參與大氣污染防治工作的良好氛圍。(生态環境局白河分局牽頭,文旅廣電局、各行業部門配合)

(七)嚴格考核問責。将打赢藍天保衛戰目标任務納入各鎮和縣相關部門年度目标責任考核體系。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的,縣紀委監委将進行責任追究。(縣考核辦牽頭,縣紀委監委、生态環境局白河分局配合)

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